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市法院司法改革见成效 让审理者裁判裁判者负责
2017-03-15 10:07:52   来源: 西江日报     作者: 肖桂芳 通讯员 刘成 冼颖
 

  以“让司法回归本质,让审判符合规律”为目标的司法改革正在中华大地如火如荼地进行着。记者日前从市中级人民法院了解到,我市两级法院去年起结合地方实际,攻坚克难,目前已创新完成一系列改革工作,取得阶段性成果,办案水平和能力得到快速提升。


  行政与审判分离 打造专业队伍


  过去,法院往往面临这样的尴尬:法官行政级别不高,待遇却又与行政级别挂钩,法官都往行政领导岗位晋升这条“独木桥”上挤。为此,十八届三中全会明确提出要“建立符合职业特点的司法人员管理制度”,法院人员分类管理改革拉开帷幕。


  我市法院把法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员三类,探索符合各类人员职业特点的单独职务序列管理制度,提高队伍整体活力和品质。


  提高法官准入门槛,实现法官精英化、职业化。2016年6月,全市法院按照省统一的选任程序,遴选出239名入额法官,其中原一线法官占80%,本科及以上学历的法官100%,具有10年以上审判经验的法官占97%,真正让业务水平高、司法经验丰富、能独立办案和承担责任的法官进入员额。目前入额法官已全部回归审判一线办案,为法官专业化、职业化、精英化迈出坚实的一步。同时,全市法院完成了对入额法官单独职务序列等级的确定,以法官等级套改法官工资。从此法官待遇直接与等级挂钩,不再受行政级别影响。


  整合法院人才资源,法官事务去行政化。市中院按照业务口及部门职能,让行政事务与审判事务相分离,让审判人员可以专注于审判事务的管理。此外,市两级法院均对原担任行政领导职务的入额法官免除了行政领导职务,只保留审判职务,真正实现法官的去行政化,也让更擅长于行政管理事务的非审判人员有更多的晋升机会。


  组建新型审判团队实现权责统一


  司法责任制改革是法院司法体制改革的核心。2016年9月,市中院率先进行审判权运行机制改革,组建了“审判长负责制合议庭”和“平权型合议庭”两种新型审判团队。


  审判长负责制合议庭由入额法官与继续作为法官参与审理案件的未入额法官相搭配组成,审理事实比较清楚、适用法律争议不大的案件。平权型合议庭则由三名同一业务口入额法官随机组成,审理相对重大、疑难、复杂案件。


  两种审判团队的组建实现了“简单案件快审,疑难案件精审”,对审判队伍的传帮带也起到了积极作用。组建后的审判团队按照新的审判权运行机制开展审判工作,院长、庭长原则不再对未亲自参与审理的案件进行审批、签发,真正落实“让审理者裁判,由裁判者负责”。


  2016年12月底,肇庆八家基层法院顺利完成新型审判团队组建工作;2017年起,按照新的审判机制开展审判工作。


  同时,为进一步衔接好立、审、执三大环节,理顺审判运行规则,落实好司法责任制改革,市中院不断完善各项配套机制建设,如理顺审判执行和管理机制,凸显审判中心地位;落实审判与执行实施相分离等。


  创新思维方式破解执行难题


  “执行难”是群众最为关注的问题之一。为破解执行难题,在司法改革过程中,全市法院结合本土实际情况,创新思维和方式,破解执行难题。一是通过各类平台和渠道曝光“老赖”,有力震慑失信被执行人。二是积极推进执行信息化建设,利用全国法院执行查控系统,查询全国范围内的金融机构、工商、车辆等被执行人财产信息。目前我市法院正与市交警支队、市国土局等单位对接建立“点对点”执行查控系统。三是通过开展网络司法拍卖,提升司法拍卖效率和执行财产处置变现率。2016年全市法院网上拍卖成交标的额达4.83亿元。


  此外,全市法院全面落实立案登记制度,做到有案必立、有诉必理,为群众诉讼敞开大门。如市中院开通12368诉讼服务热线、网上诉讼服务平台等,向群众提供诉讼咨询、案件查询、联系法官等多项诉讼服务;四会法院建成“一站式”诉讼服务中心。


  随着改革的不断深入,我市法院正朝着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标不断迈进。
 

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