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广东肇庆: 珠江—西江经济带区域合作的典范
2016-12-02 09:11:27   来源: 第一财经日报     作者:
 

  近日,一个令人欣喜的消息传到广东肇庆:广州市通过了《广州国际汽车零部件产业基地建设实施方案》,提出与肇庆开展产业共建,将广州国际汽车零部件产业基地逐步拓展到肇庆辐射区,选址肇庆(高要)汽车零部件产业园,重点发展传统汽车零部件,承接珠三角汽车整车零部件配套项目转移。
 

  开展产业共建,推动珠三角先进生产力向粤东西北等欠发达地区延伸,是广东省的一项重大决策。肇庆凭借良好的基础,致力要创造条件在这一轮产业辐射中分一杯羹,而广州将其国际汽车零部件产业基地逐步拓展到肇庆辐射区,就是一个好的开端。广州与肇庆在汽车零部件领域的产业共建,将纳入两市“十三五”规划。
 

  这对于肇庆参与珠江—西江经济带区域合作具有十分重要的意义。2014年,珠江-西江经济带发展规划上升为国家战略,在此机遇下,以西江为母亲河的肇庆,战略地位得到极大提升。
 

  不仅向东积极融入珠三角核心区,在与大西南广阔腹地的连接过程中,肇庆与广西各兄弟城市的合作发展也是动作频频。今年10月25日,广东广西推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议第三次会议暨项目建设现场会在肇庆召开。在过去的两年中,粤桂双方稳步推进《珠江-西江经济带发展规划》实施,肇庆就是其中的积极响应者。在粤桂两地规划省际对接出省通道的9条高速公路中,在建的广佛肇高速公路(肇庆大旺至封开段)将于年底建成通车。西江(界首-肇庆段)航道扩能升级工程计划2017年底前完工,总投资约10.2亿元。粤桂合作特别试验区肇庆平凤起步区凤塘片区基础设施建设项目2.2亿元融资到位,招商引资签约总投资额36.7亿元。
 

  此外,珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带在此交汇,肇庆成为了“三大经济带”叠加的重要区域。
 

  广东省提出“肇庆要建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市”的发展定位,如今已经得到很好的落实和实践。“枢纽、门户、开放、合作”等字眼已经成为肇庆新的标识。广东肇庆,已成为珠江—西江经济带区域合作的典范。
 

  交通要冲枢纽门户
 

  作为珠三角面积最大的主体城市之一,肇庆的东部和东南部与佛山市、江门市等珠三角核心区接壤,西部及西北部与广西壮族自治区梧州市和贺州市交界。这样的区位优势让肇庆成为了华南地区通往大西南的重要交通枢纽,也是珠三角连通中国—东盟自由贸易区和北部湾经济区的重要节点。
 

  建设枢纽门户城市,交通先行。“十二五”时期,肇庆在交通基本建设上投资532.21亿,高铁通车里程跃居广东省前列。2014年12月26日,南广、贵广高铁开通,肇庆迈入高铁时代。2016年3月30日,广佛肇城际轨道开通,肇庆开启城轨时代,肇庆东南片区进入了广佛核心城区1小时交通圈和白云机场1小时空港经济圈。今年年底,广佛肇高速肇庆段将提前通车,使肇庆到广州最快只需40分钟。
 

  “一条城轨”、“两条高铁”、“七条高速”纵横交汇,加上西江(界首至肇庆大桥)2000吨级航道整治、肇庆—南沙“无水港”试航成功以及西江航道(界首至肇庆)3000吨级扩能升级工程动工建设。向上连接大西南,向下串起粤港澳,与国际海运网络对接,共同构建了肇庆的综合立体大交通网络体系,4小时内通达周边5个省会城市、联系4.5亿人口,覆盖12万亿元的消费市场。
 

  “十三五”时期,肇庆更是以大视野、大格局、大气魄谋划了超1100元交通基础设施项目。其中,以大通道建设为抓手提升交通枢纽地位,谋划推进柳广铁路、广佛肇地铁等多个轨道交通项目立项建设,计划新增轨道交通通车里程190公里,进一步连通大西南高快速铁路网络,推动肇庆成为“一带一路”华南重要节点城市,实现县县通铁路;大力推进高速公路网建设,新谋划了肇庆至开平高速公路,对接港珠澳大桥和深中通道,未来还计划向北延伸到广宁,新打通一条南北通道;大力推进西江、北江航道扩能升级工程,提升肇庆港吞吐和疏运能力,打造西江流域重要的航道交通枢纽和集装箱喂给港。
 

  坚定不移全面加快融入珠三角核心区,是肇庆未来的发展方向。交通作为经济发展的先行官,全面对接珠三角核心区势在必行。当前,广州、佛山的工业规模都在2万亿元左右,产业溢出效应明显,肇庆市领导曾多次形象比喻与珠三角交通对接的重要意义,他说,广州好比100亿立方米的大水库,佛山好比50亿立方米的大水库,都满了要溢出来,肇庆是30亿立方米的中型水库,但是目前只有几亿立方米的水,只要打通管道,广州、佛山水库的水就会流向肇庆,这既是自然现象,也是经济现象,既是自然规律,也是经济规律,而这个管道就是交通。因此,未来五年肇庆把与佛山的干线公路对接作为重中之重,谋划了11条路和两座大桥,实现与珠三角核心区的无缝对接,打通承接珠三角核心区产业溢出的“管道”。
 

  今年是“十三五”的开局之年,肇庆正加快推进“十三五”重点交通项目的各项前期工作,加快打造珠三角连接大西南综合交通枢纽,推动肇庆实施追赶型发展。
 

  平台共建产业同兴
 

  在珠江-西江经济带发展规划中,肇庆被定位为产业承接区,并且与云浮、梧州、贵港组团发展。
 

  肇庆在承接优质产业方面已经有了很好的平台。十二五时期,肇庆已经建成或正在规划建设的开发规模在2000亩以上的产业园区及产业集聚基地22个,其中国家级园区1个(肇庆高新区)和省级园区9个。通过与珠三角等地区的交流合作,主动参与其产业分工配套,累计承接产业转移项目共523个,计划总投资937.8亿元。引进了宝龙汽车、四环保信汽车、广东众鑫汽车、三浦重工等一批投资较大、科技含量较高的项目。
 

  肇庆高新区、肇庆新区、广佛肇经济合作区、粤桂合作特别试验区……肇庆以此为抓手,不断拓展和深化与珠江—西江经济带沿线城市在产业、交通、环保等方面的对接和合作。
 

  肇庆高新区作为肇庆的“老牌”工业园区,不断焕发新活力。自去年被纳入珠三角国家自主创新示范区范围后,不断在全省“1+1+7”区域创新格局中找准定位,高标准制订国家自主创新示范区发展规划纲要和建设实施方案,探索实施承接创新成果孵化转化、创新型企业引进培育、创新科技体制机制等方面的政策举措,致力打造成为肇庆创新驱动发展的高地,建设成为以创新型经济为主导的高水平高新区。
 

  肇庆新区是推动肇庆产业升级的新兴力量,肇庆作为广东省唯一把环保产业作为主导产业的城市,随着投资100亿元的启迪环保科技城选址肇庆新区,将成为肇庆新区的核心产业支撑。
 

  与此同时,粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区等平台也发展势头强劲。
 

  作为全国首个东西部合作的综合试验区,粤桂合作特别试验区一直备受关注。通过不断整合资源,加快建设步伐,日昌升绿色环保骨料项目、长实电缆项目、劳特化工项目等一批优质项目相继落户。预计到2030年,试验区工业总产值将达到3000亿元,地区生产总值达到1000亿元,成为肇庆经济新增长极。
 

  广佛肇经济合作区基础设施日渐完善,招商优势明显,发展后劲突出,企业集聚正形成势头,成为肇庆承接广佛地区产业转移的重要平台。
 

  还有广东肇庆(高要)汽车零部件产业园,是全省6个汽车零部件专业园之一,规划用10年时间打造成为年产值超1000亿元、创税超50亿元的珠江西岸汽车零部件产业基地。
 

  如今,肇庆培育先进装备制造、高端电子信息、新材料、生物医药、节能环保五大主导产业的定位日渐清晰。肇庆提出,力争“十三五”期末,先进装备制造产业集群、新材料产业集群产值均超1000亿元,高端新型电子信息产业集群产值超500亿元,生物医药产业集群产值超350亿元,重点培育和打造节能环保全产业链,力争至2020年环保产业产值超500亿元。
 

  尽管是珠三角后起之秀,但肇庆在珠江—西江经济带突围中已凸显出后发优势。在主导产业的引领下,通过主动承接产业转移,肇庆正加速崛起。
 

  绿色环保共护西江
 

  珠江-西江经济带发展规划明确指出,实施要以推进协同发展为主线,以保护生态环境为前提,坚持绿色发展,着力建设珠江-西江生态廊道。
 

  肇庆市坚持走生态文明发展道路,切实协调好产业承接与环境保护之间的平衡关系,提出绝不以透支资源来换取一时的效益,绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣,绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩“三个绝不”的绿色发展理念,努力实现绿富同兴。
 

  西江水流经范围广,如何有效调动上下游开展联合保护和治理,对进一步筑牢西江水防线具有重要意义。近年来,肇庆与西江、北江流域城市协同推进水污染防治和水资源保护,加快构建水污染联防联控体系,完善水质监测信息共享机制,成立肇庆西江保护管理和综合利用委员会,与佛山市共同开展6次跨区联合执法行动,组织开展打击西江沿线非法采砂、非法沙场经营等专项整治工作,西江干流肇庆段水质稳定保持Ⅱ类标准,集中式饮用水源地水质达标率达到100%。
 

  在环境监督管理、水污染防治、水生态保护等区域合作方面,肇庆积极作为,建成西江粤桂联合环境监控预警及应急指挥中心,提升跨区域环境监测、环境执法监察、环境宣教、综合预警指挥能力。今年,肇庆还计划与云浮市签订《肇庆市、云浮市环境联防联控合作协议》,进一步加强肇云两地环境保护工作,形成长效的跨区域联防联控机制。
 

  此外,肇庆还将在社会事业方面展开区域合作,推动建立区域优质教育资源相互交流、共建共享机制,争取区域优质教育资源;参与区域内疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理协调机制和联防联控网络;加强食品药品监管能力建设,建立健全要案联动机制和跨区域重大安全事故应急联动机制;加强旅游合作,与珠江—西江经济带城市联合打造精品旅游路线和旅游品牌。
 

  肇庆,这座岭南历史文化名城,正朝着建设珠三角连接大西南枢纽门户城市目标,东引西联,深化合作,奋勇前行!

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